1940年6月，英国退守英伦三岛之后，墨索里尼认为，他抢夺英国在非洲的殖民地的时机成熟了，便积极备战，力图在非洲扩大侵略，以实现他的“新罗马帝国”的美梦。
为使梦想成真，墨索里尼在意大利首相府，正在与外交大臣齐亚诺、意军总参谋长巴多格利奥、意大利驻阿尔巴尼亚军事顾问帕里阿尼等人讨论对阿尔巴尼亚的行动计划。
墨索里尼说：“希特勒总是不事先和我打招呼就采取行动。长此以往，意大利人就会嘲笑我，说希特勒每占领一个国家，就给我们的领袖来一封信说明情况。我得把阿尔巴尼亚拿过来！得让希特勒知道我墨索里尼并不比他差。我决定立即向阿尔巴尼亚发出最后通牒，限令国王佐格24小时之内接受合并，否则，战争的爆发就不可避免。”
几位大臣虽然担心作战计划的细节还不完善，军队动员也没有开始。但看到墨索里尼不容拒绝的表情，也就不再提推迟发出通牒的建议，反而纷纷表示赞同。
墨索里立即作出决定：陆海空三军继续准备，应于星期六准备完毕；我们将于一定时机使军舰开进阿尔巴尼亚领海，并发出最后通牒，除非国王在此以前已经屈服；如果他一味拒绝，我们就鼓动部族暴动，发表声明，并且我军实施登陆；占领地拉那以后，召集阿尔巴尼亚头面人物组成国民议会，将阿尔巴尼亚王冠奉献给意大利国王。