赋用本色,而后教民勤于树艺蓄字,使饮食取于宫中焉,材木取于宫中焉,布帛取于宫中焉,以至人情往来,令其尽以粟布,而昏丧之需从俭从便,务取密迩,所有者尽可以粟布货物相易,至于钱与银,特储之以备流通之具耳,不专恃以为用也。如是不惟民业日饶,而民风亦日进于古矣。
房租一间二百太重,可仿周礼园廛之征,房听其自盖,而每亩一年征钱不过二百可也。若住官屋者,则如分民篇每屋钱一百文。
司市以中士为之。
明代开中之法,令商输粟于边,而盐场给之盐以酬之。其后商人遂募人屯田于边,边以富饶,至叶淇而坏。此可与刘晏之制并行,原无龃龉,何为废之?
李虔论盐之产于场,犹五谷之生于地,宜就场定额,一税之后不问其所之,则国与民两利。又曰:天下皆私盐,则天下皆官盐也。此正刘士安之遗意。
恽皋闻曰:用银之弊既甚,则但以制钱权轻重而行之可也,何必复留用银之说?其银听如金玉,但为器物之饰而不用,则粟布益重,而农事女工益勤矣。
卷十一 财用第七下
商税则尽变从来之法而别为制,今之所恃以征商者,榷关耳。税日增而无所底,百数十倍于旧而犹不足,官吏如狼虎,搜及丝忽之物而无所遗,商旅之困惫已极,其为暴不几杀越人于货哉!宜尽撤之,以苏天下而通其往来。其征之也,分行商坐商。坐商也,县同给以印票(令与同俱有印),书其姓名里籍年貌与所业(作何生理),注其本若干,但计其一分之息而取其一(如钱一百贯为本,一分息则一月一贯,一年取得十二贯,则取其一贯二百,岁终纳之),即注于票中,钤以印而还之,如本增减则另给,改业亦另给。行商也,亦给以票如坐商,但不计其息,惟本十贯则纳百钱,任所之,验其票于彼,县同注日月而退(凡有大镇商买所集而去城远者,则专设一县同以便商)。鬻所贩,司市评之,鬻已乃计息而纳其什之一(凡票税路费,俱作本除,余者方为息),亦注之票钤以印而还之,仅足本者则免其税,预计其不足本者则官如其本买之(惟贩酒与烟不在此例),使商无所亏其本者,便商也。贵则减价以卖,又便民也,而官又收其利也。若欲贩他货者,则另与以其县之票,而取之如本县焉。其有欺隐,固可按其数没其隐而惩也(官士有通同为奸利者褫之,按法治罪而加以墨。凡旁人告者赏,商自首者勿问,而但治官士之罪)。至于坐商有匿其本不以实者,奈何?曰:有道焉,使之自不肯隐,不待立法以防之也。分商为九等:本不足百贯者为散商,弛其税;行商不足五十贯者亦弛其税(有议在后);若本一百贯至九百贯为下商,而一百二百三百为下下,四百五百六百为下中,七百八百九百为下上;本一千贯至九千贯为中商,而一千二千三千为中下,四千五千六千为中中,七千八千九千为中上;本一万贯至十万贯为上商,而一万二万三万为上下,四万五万六万为上中,八万九万十万为上上(加于十万之上者,皆准上上)。散商不得与九等伍,附商(今所谓伙计)比于散商,亦不得与九等伍,而九等各以次为尊卑,行立坐拜不得越,越者赴官治以法,衣则下商以布、中商可绸以绵丝、上商以绉线,乘则下商以蠓、中商以骡、上商以马,奴仆则下商不得畜、中商可一二、上商可三四,违者治以法(有议在后)。夫欲胜者,人之同情也,分之等杀而限之制,孰肯自匿其实而甘为人下哉?且勿问其商之大小,但税满二千四百贯者即授以登仕郎九品冠带,以荣其身以报其功(凡授衔者即与士齿,有公事即与官齿)。必按票计税方许,若竟欲捐纳者不听。再满则又增一级至五品而止,虽父子祖孙相继满其数者亦授也,但三年不为商则除其籍、毁其票,继为者虽身亦不得论其前焉耳(如前票既毁,则但计其后票所纳耳)。噫,此虚衔也,又无禄,名器不滥,国帑不糜,去卖官鬻爵者不万万哉!若夫行商之本,但以其出所挟之数为之等,虽外营数倍,他县不得易其等,必反其县而后视其等以益之,其税满二千四百贯者授职与坐商同。夫商贾不得齿于士大夫,所从来远矣,使其可附于搢绅也,入资为郎,且求之不得,又肯故瞒其税而不得出身以为荣哉?所谓不待立法以防其弊者,此也。且夫商税从来论物为轻重,吾不欲其然也。然亦有论物者,盐茶酒烟而已。盐者官卖之商,故与他物异,及其贩也无不同;茶者旧所重,则许其一分之息而取其二;酒者前代所禁,宋且官卖之,今通行于天下矣,禁之或官卖之,恐滋扰,则计其二分之息而取其十之二(如本一百贯,计息二分,一岁可得二十四贯,则取其四贯八百);至于烟,当在所禁,然徧天下人皆用之,禁之难,惟士大夫可禁耳(士大夫一用,即褫为庶人,而令天下凡童子入乡学者,即不许用)。而其税也,不计其本,不计其息,但用今法;其贩也,每斤纳钱五文;其卖也,每斤纳钱十文,且非不可田之地不许种烟,而又重其税,则鬻者少;鬻者少则贵,贵则人不能买,久之庶可绝矣(凡客店舡户渔户车夫赢夫猎户樵夫俱入商籍)。嗟夫,重本抑末之说固然,然本宜重,末亦不可轻。假令天下有农而无商,尚可以为国乎?故吾欲于建官之法去吏部,晋冢宰为相国以总庶务,置大司均以备六卿货财者,与食并重者也。鸟可置之六卿之外乎?夫商税悉纳于县,县同主之,设司市理之(士也无定员,以市之多寡为准),县令总之,合口算户税(布帛丝麻)、房租、商税。上县岁可入十数万,中下亦应数万。由县而郡而州藩,各除其支给积贮,而上供于天子,应不下数百万。此但取士任官得其人,而忠信重禄,使之重廉耻、轻财利、尚名节、鄙贪污,而又有严刑以惧其后,固无虑侵渔之弊,又何必鳃鳃然与臣下较锱铢、归其权与利于胥吏如今日哉?岁计之已有余,岁岁计之岂不足,而又为之崇节俭,而又为之省浮费?十年之内,入将不可胜穷,天子富于上,州藩郡县富于下,时施恩于天下(谓薄征蠲免之烦),百姓将日富而不知,天子以四海之富为富,四海无人不以天子之富为富。故吾名货部为司均,均也者,均上下、均贫富、均有无、均出入也。孔子曰:不患寡而患不均,不患贫而患不安。盖均无贫,和无寡,安无倾。